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中国出台了支持农民工和其他人返乡创业的政策，这不仅将为大众创业和创新注入新的动力，还将促进不同地区的均衡发展。在中国经济加速转型升级、全面建成小康社会的背景下，这一举措意义重大。
国务院办公厅近日发布了《关于支持农民工等返乡创业的意见》，以促进农民工等返乡创业。
根据《2014年全国农民工监测与调查报告》，2014年中国农民工总数为2.7395亿人，其中53%为21-40岁的中青年农民工，高中学历和技能培训比例逐年上升。
中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田指出，鼓励农民工返乡创业是缩小城乡差距、激活农村经济的有力手段。通过一些激励机制让部分农民工返乡具有重要的现实意义，这将有效实现国家的平等发展。
中国经济正面临转型时期的阵痛，传统的劳动密集型产业正在经历大量的转型或升级，对农民工劳动力市场造成了一定的冲击。与此同时，创业创新的局面正在出现，为经济发展新常态注入新的活力，成为经济增长的新引擎。
根据全球创业观察的研究，约30%的gdp增长差距可归因于创业活动水平的差异。
数据显示，今年4月，全国新增注册市场主体134.6万个，同比增长12.0%，其中个体工商户93.5万户，同比增长17.1%。5月份，企业家在所有就业人口中的比例比1月份增加了0.12个百分点，更多的人选择创业。
在繁荣的创业模式下，越来越多的农民工拥有更高的文化素养、更多的劳动技能和更广阔的视野，成为潜在的企业家。
郑风田认为，农民工具有巨大的创业潜力。经过几年的努力工作和培训，他们积累了一定的资金、技术和营销经验。这符合并反映了中国的产业转移和劳动力结构变化。
国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源和社会保障部副部长杨志明今年3月表示，约有200万农民工返乡创业。
值得注意的是，国务院发布的《意见》支持农民工回乡创业，并明确指出要创造更多的本地就业机会。
农民工可以作为城乡之间的纽带。郑风田认为，本地就业已成为一种新趋势。
今年的中央一号文件要求，引导有技能、有资金、有管理经验的农民工返乡创业，实施有针对性的减税和普遍减免费用政策，降低创业成本和企业负担。
中国已经是世界第二大经济体，但地区之间、城乡之间的发展存在巨大差异。城乡二元结构和区域发展不平衡等缺陷，为中国经济战略转型提供了深度空。
《意见》提出了推动返乡创业的五大任务，包括促进产业转移、促进出口国产业升级、鼓励出口国资源嫁接进口市场、引导一、二、三产业融合发展、支持新型农业经营主体发展。
在《鼓励农民工等返乡创业三年行动计划纲要》中，提出了改善基础设施支持返乡创业的行动计划。
此举不仅提升了出口国的产业结构，优化了当地的经济结构，改善了落后地区的基础设施，还促进了就业和创业。中国社会科学院农村发展研究所研究员党国盈说。
我国中西部地区基础落后，贫困人口集中，这已成为我国2020年全面建设小康社会目标的缺陷。虽然去年中西部地区的经济增长速度快于东部地区，但历史债务过多，特别是城乡发展不平衡交织在一起，使得中西部地区的发展仍然需要更多的帮助和支持。
今年的政府工作报告要求建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。
分析人士表示，大量掌握了一定技能、吸收了东部农民工地区先进经验和理念的农民工，将在广大农村地区，特别是中西部地区产生特殊的集聚效应，带动当地吸收东部转移的产业，提高当地经济水平和人民生活水平。
根据中国政府2014年发布的《国家新型城镇化规划》，到2020年，中国常住人口的城镇化率将达到60%左右，登记人口的城镇化率将达到45%左右，努力实现城镇约1亿农业转移人口和其他常住人口的定居。
此外，新型城镇化一直被视为促进中国经济持续健康发展的重要途径。然而，新城市化所需要的建设者和定居者与能够返乡创业的农民工在一定程度上存在交叉。
政府应该做好两件事:改革户籍制度，降低进城门槛；改善劳动关系。当国盈说，其余的应该由市场来平衡。
此外，国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部、农业部等相关部门制定了支持农民工等人员返乡创业的三年行动计划，包括:提高基层创业服务能力；整合和发展农民工返乡创业；开发农业和农村资源；改善基础设施；向农村地区推广电子商务；实施创业培训特别行动；有序对接，回国创业创新。(记者刘飞任伟)
