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中国政府在其工作报告中首次指出，提高全要素生产率将推动中国经济从投入增长转向效率增长。
李克强总理在5日的政府工作报告中提出要加大研发投入，提高全要素生产率。他说，要在发展中实现升级，在升级中发展。
从经济学的角度来看，全要素生产率是包括人力、物力和财力在内的资源开发和利用的效率。其来源包括效率提高、技术进步和规模效应。
全要素生产率增长率是指当所有生产要素(包括资本、劳动力、土地等)投入时，产出仍能增加的部分。)保持不变。新古典经济学认为，全要素生产率可以衡量纯技术进步在生产中的作用。
中国新经济研究所所长夏果表示，要提高全要素生产率，就必须提高企业创新能力和要素创新率。必须在微观层面实施创新驱动战略和新的正常经济发展措施。
经过改革开放30年近两位数的快速增长，中国的劳动力、土地、市场等资源禀赋发生了重大变化。发展面临三重矛盾，资源环境约束不断加剧，劳动力成本等因素不断上升，高投入、高消耗、重数量扩张的发展模式不可持续。
截至2014年底，中国16至59岁的劳动年龄人口同比减少371万人。中国劳动年龄人口已经经历了多年的负增长，人口红利已经进入收缩期。
河南省是中国人口最多的三个省，富士康位于河南省省会郑州，仍然感受到工资上涨和劳动力短缺的压力。这家大型铸造厂有20多万工人。近年来，为了降低成本和提高生产效率，大量引进了机器人和自动化及智能生产线。
一大批中国企业正致力于改进组织和管理方法，提高生产技术水平。因此，被解放的人力将通过再培训和教育从事较高层次的工作，并进入比较复杂的劳动分工领域。
制造业是中国的主导产业，占全球制造业的20%，但它大而不强。技术和工业发展与制造业发达的国家之间仍有很大差距。我国自主创新能力不强，关键技术和核心技术受制于人，这深刻制约了全要素生产率的提高。
政府工作报告提出，要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、夯实基础、绿色发展，加快从制造大国向制造大国转型。
据悉，正在起草的《中国制造2025计划》将把推进制造业的数字化、网络化和智能化放在制造业转型和质量提升的八项行动的首位，以适应全球产业变化。这也从国家层面明确了中国制造业未来十年的重要发展方向。
在通过制度创新促进科技创新方面，政府工作报告以各种方式保护创新创造者的积极性和利益，促进和鼓励企业开展创新研究和开发，合理优化科技资源配置。
分析人士表示，在微观层面上，企业采用新技术、新工艺、管理和组织创新与改进可以提高全要素生产率；从宏观角度看，必须提高资源配置效率，实现生产要素的自由流动。
《政府工作报告》延续了十八届三中全会提出的要求，继续强调市场在资源配置中的决定性作用。
经济学家吴敬琏认为，中国目前面临着转变经济增长动力的重要障碍，必须从原来的广泛依赖投资转变为未来依赖全要素生产率的提高。只有依靠改革才能实现这一转变。
根据政府工作报告，要以经济体制改革为重点，全面深化改革。改革工作从多方面进行，包括分权与分权、投融资体制、价格、财税体制、金融、国有企业和国有资产。
专家认为，打破制度和制度壁垒、改进组织管理方法等改革成果是提高全要素生产率的隐性手段，其效果不亚于提高生产技术、创新研发等显性途径。
交通银行首席经济学家连平表示，从资源配置、技术进步、内外联动和人力资本积累四个方面提高全要素生产率，将使中国经济保持中高速增长，并不断提高增长质量。
当前，新一轮科技革命和产业转型正与社会发展形成历史性的交汇点。国际金融危机后，包括美国、德国和法国在内的发达国家纷纷提出再工业化，即发展先进制造业。
人类经济发展已经进入了一个以多重创新为主导的创新时代。夏果说，就像成长一样，中国经济不能再简单地追求gdp的发展，而应该更加注重创新力和创收能力的发展。(记者刘)
