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加快行业协会、商会与行政机关脱钩,在仅下放长沙权力的基础上,将部分省级经济社会管理权限下放至其他市州。今天,湖南省政府办公厅发布了《2015年湖南省行政与权力下放相结合推进政府职能转变工作方案》(以下简称《方案》)。

湖南11月底前将彻底取消非行政许可审批事项

《建议》明确提出,要统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商业体制、科技、教育、文化、卫生等领域的改革,取消含金量高的行政审批项目,彻底取消非行政许可审批类别,大幅简化投资审批,实行三证合一、一证一码,彻底清理和取消一批收费项目和资格认证。

湖南11月底前将彻底取消非行政许可审批事项

11月底前完全取消非行政许可审批

《规划》明确提出,在向长沙下放权力的基础上,进一步扩大下放范围,将部分省级经济社会管理权限下放至其他市州。取消湖南省非行政许可审批项目的分类处理,除依法需要调整为内部审批或转为行政许可的项目外,非行政许可审批项目的审批类别将在今年11月底前全部取消。

湖南11月底前将彻底取消非行政许可审批事项

清理省政府工作部门现有行政审批项目中的前置中介服务项目,编制并公布中介服务项目清单。实施库存管理,打破中介垄断,规范中介收费,加强中介监管。贯彻落实省委、省政府关于开展省直管县体制改革试点工作的意见,编制并公布试点县(市)经济社会管理权限目录。

湖南11月底前将彻底取消非行政许可审批事项

规范行政审批行为,进一步实现窗口受理、单次受理和时限承诺制。扩大网上政务服务和电子监察系统在全省的应用,探索和完善投资建设领域的并联审批,提高审批效率。根据公布的省政府工作中的部门权力清单,公布市县政府工作中的部门权力清单。

湖南11月底前将彻底取消非行政许可审批事项

同时,进一步取消和下放企业投资审批权限,尽量减少建设项目的审批权限、项目、环节和时间,进一步落实企业自主权。制定并公布企业投资项目核准和强制性中介服务项目清单,减少申请材料,压缩预核准环节,公布核准时限。

湖南11月底前将彻底取消非行政许可审批事项

全面清理和取消一批收费项目和资格

《建议》明确指出,对违规设立的收费基金项目将坚决予以取缔。任何没有法律和监管基础的人,如果是越权建立的,将被取消;凡擅自提高征收标准、扩大征收范围的,一律停止征收。

进一步清理、整合和规范省级行政事业性收费和政府性基金。取消属于政府提供普遍公共服务或体现一般管理职能、主要目的是支持人民、违反市场经济基本原则的行政性收费;取消政策效果不明显、不适合市场经济发展的政府资金;合并收款对象相同,收款方式和资金相似,收费资金重复设置;对于超过服务成本的行政事业性收费和收支差额较大的政府性基金,应降低征收标准。

湖南11月底前将彻底取消非行政许可审批事项

清理规范强制垄断的管理和服务收费。取消无法律依据的行政审批中介项目和收费,可以通过加强事后监管解决的事项,不得设定中介服务和收费;审批部门在审批过程中委托的技术服务活动必须通过竞争选择,服务费用由审批部门支付,并纳入部门预算;坚决取消不合理的经营和服务收费。

湖南11月底前将彻底取消非行政许可审批事项

《纲要》明确规定,政府职责范围内的事项不得由事业单位或中介机构承担,并收取费用。各部门不得设置不合理的市场监管或准入条件,增加企业支付负担。整顿和规范行业协会收费,坚决制止行业协会强迫企业加入和收取会员费,强迫企业支付各种会议、培训、展览、评比、表彰、出国留学、强制赞助、订购出版物等费用;严禁行业协会依靠政府职能或利用行政资源擅自设立收费项目;加快行业协会商会与行政机关脱钩,使其真正成为代表企业利益、提供服务的主体,建立公开透明的行业协会商会财务收支管理体系。

湖南11月底前将彻底取消非行政许可审批事项

下放省级工商行政管理局私营企业和煤矿企业的登记权限

《方案》还明确,清理与注册资本登记制度改革相关的规范性文件,省级部门应当向社会公布清理结果。深化工商登记前置审批制度改革,全省(含9个试点城市)统一实施并向社会公布国务院保留的工商登记前置审批项目目录。推进全省三证登记制度改革,实现一照一码。

湖南11月底前将彻底取消非行政许可审批事项

市州政府应当制定和完善本地区市场主体住宅(营业用房)登记条件的具体实施意见。开展企业名称登记管理改革,改革企业经营范围登记管理,对个体工商户、未开封企业和无债权债务企业实行简易注销手续。

推进全省电子营业执照制度建设,制定全省电子企业注册全过程实施方案。下放省级工商行政管理局私营企业和煤矿企业的登记权限。7月,民营企业登记权限下放,落后小煤矿关闭退出后,煤矿企业登记权限下放。

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非行政许可审批是指行政机关、事业单位或者其他具有行政执法权的组织实施的审批项目,但法律、法规和国务院决定确定的行政许可项目除外。

所谓三证合一,就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证合二为一,提高市场准入效率;

每个代码一个许可证是在此基础上更进一步。通过一次性受理、平行审批、信息共享和结果互认,一个部门可以发放营业执照,加载统一的社会信用代码。

长沙红网7月27日电(记者刘玉贤实习生朱艳梅)

来源:印度时报中文版

标题:湖南11月底前将彻底取消非行政许可审批事项

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